原标题:发改委:推进农村一二三产业融合发展的主线是融合  中新网1月8日电 国家发改委农经司司长吴晓今日表示,《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》基本的把握和基本方向,主线是融合。  国家发改委今日召开新闻发布会,解读《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。  吴晓表示,在起草制定《指导意见》的过程中,发改委充分总结了各地的实践经验,在这个基础上指导意见提出了推进农村产业融合发展的保障措施。  吴晓还表示,《指导意见》基本的把握和基本方向,主线是融合。可以从四个方面理解:一是推进产业融合的重点,是打破产业的界限,形成农业和二三 产业交叉融合的现代产业。二是推进产业融合发展的核心,是完善惠农、富农的利益联结机制,让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处,也就是促进农民 增收。三是推进产业融合发展的根本路径,是把新技术、新业态和新的模式引入农业,用现代理念来引导农业,用现代技术改造农业,从而提高农业竞争力。四是推 进产业融合发展的关键,是充分发挥市场配置资源的决定性作用,也就是市场导向,调动各类市场主体的积极性。同时也要更好地发挥政府作用,强化政策的引导、 公共服务和市场监管。这就是一个基本的方向。  关于工作重点,李晓表示,主要有三个方面,就是《指导意见》明确了三个方面的着力点。  第一,发展多类型的产业融合方式。《指导意见》除了强调着力推进新型城镇化,引导产业集聚发展以外,还提出了通过加快农业结构调整、促进农业产业链的延伸、开发农业的多种功能、大力发展农业新型业态等方式,加快建立现代农业的产业体系。  这里面包括四个方面:一是加快农业结构调整。也就是推进农业的内部融合,核心是以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,强调优化农业种植养殖结构,建设现代的饲草料产业体系,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。  二是促进农业产业链的延伸。关键是加快农业由生产环节向产前、产后延伸,也就是“接二连三”,提高农产品加工转化率和附加值,健全现代农产品市场体系,创新农产品流通和销售模式,加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接,增强对农民增收的带动能力。  三是积极开发农业多种功能,顺应广大人民群众生活水平不断提高,对“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的精神消费需求日益增长的形势,推进农业 与旅游、教育、文化与产业的深度融合,实现农业从单纯的生产向生态、生活功能的拓展,大力发展比如像休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等等。包括乡 村的手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。  四是大力发展农业的新型业态,实施互联网+现代农业,大力发展农产品电子商务,完善配送及综合服务网络,推动科技、人文等元素融入农业,发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。积极探索农产品个性化的定制服务、会展农业、农业众筹等新兴业态。  第二,培育多元化的农村产业融合主体。主要是强化农民合作社和家庭农场的基础作用,支持龙头企业发挥引领示范作用,发挥供销合作社的综合服务优 势,积极发展行业协会和产业联盟,鼓励社会资本投入,特别强调要提高农户对等协商的能力,加快培育农村新兴经营主体,鼓励新型职业农民、务工经商返乡人员 等领办合作社、兴办家庭农场,探索建立新型合作社的管理体系,拓展农民合作领域和服务内容,鼓励发展农产品加工和流通。  第三,创新产业链和农户利益联结模式。围绕股份合作、订单合同的利益联结模式,鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体。强调以土地林地为 基础的各种合作形式,凡是享受财政投入或者政策支持的,承包经营者均应该成为股东方,并采取“保底收益加按股分红”等形式,让农户分享加工、销售环节的收 益。引导龙头企业创办或者入股合作社、合作组织,支持农民合作社入股或者兴办龙头企业,实现龙头企业与农民合作社深度融合,强化龙头企业“联农带农”的激 励机制,国家相关扶持政策要与这个利益联结机制挂钩。责任编辑:

原标题:习近平提出改革评价新标准  改革不仅要有顶层设计,而且也要有评价标准。如果没有一个科学的评价标准,改革就很难深入推进。在2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上,习近平提出改革的评价新标准:“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准。”请随“学习中国”小编一起学习。    用什么样的标准来判断我国改革开放的具体措施和成果,不仅是我国改革进程中所面临的一个重大理论问题,也是一个重大现实问题。如果没有一个科学的判断标准, 我国的改革就有可能走偏,甚至出现方向性问题。邓小平在我国改革初期曾提出“三个有利于”思想,为我国改革评价提供了马克思主义的判断标准。如今,以习近平为总书记的党中央提出了“两个是否”的新标准,实现了改革成效评价标准的新发展。  “两个是否”的新标准与“三个有利于”思想是一脉相承的。邓小平多次提出我国改革的评价标准问题。1983 年1月 12日在同国家计委、国家经委和农业部门负责人谈话的时指出:“总之,各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义,都要以是否有助于人民的富裕幸福,是否有助于国家的兴旺发达,作为衡量做得对或不对的标准。”1992年邓小平在南巡谈话中指出,判断我国改革开放得失的标准“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”。这“三个有利于”表述后来写入党的十四大报告和党章之中,成为全党的指导思想。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的蓝图,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班上指出:“对党和人民事业有利的,对最广大人民有利的,对实现党和国家兴旺发达、 长治久安有利的, 该改的就要坚定不移改。”进而,习近平提出“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”的思想,与邓小平推进改革的“三个有利于”思想是一脉相承的,体现了我国改革理论创新和改革进程的内在延续性和一致性。  “两个是否”的评价标准是适应全面深化改革新形势、经济发展新常态的新论断新思想,是对我国改革实践的新认识。我国改革过程中不同时期所面临的主要问题不同,发展重点不同,评价标准也必须与时俱进,不断赋予新内涵。在 20 世纪 90 年代初,世界社会主义处于低潮之时,邓小平提出了“三个有利于”标准,对于鼓起勇气冲破一切阻碍我国发展的障碍、不断深化改革无疑是有力的助推剂。党的十八届三中全会以后,我国进入了全面深化改革的新时期,无论是改革的深度还是改革的难度都在加大。“两个是否”标准的提出,正确把握了新常态的特征,对于明确全面深化改革的目的,坚定全党和全国人民的信心,保证改革的正确方向具有重要意义。生产力标准是衡量社会进步的最高标准,社会各方面和领域的标准必须体现和服务于这个标准。围绕发展生产力,围绕促进经济社会发展来部署改革,改革的方向就会更明确。习近平指出:“社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在全面深化改革中,我们要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推动我国社会生产力不断向前发展,推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。”改革需要坚持一个底线,这就是千方百计提高人民生活水平,让全体人民共享改革发展成果。十八届三中全会强调,全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这就指出了全面深化改革的最终指向,就是要增强改革的人民性,让人民群众有实实在在的获得感。习近平指出:“人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全体人民,唯有如此改革才能大有作为。”    改革是推动中国经济社会发展的强大动力。经济社会发展是检验改革成效的重要标准。2014年11月9日习近平出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会时指出:“我们正在推行的全面深化改革,既是对社会生产力的解放,也是对社会活力的解放,必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。”经济社会发展评价体系是改革的“指挥棒”,对改革具有极其重要的引导作用。评价体系科学,则改革成效显着,反之,改革则寸步难行。  以往的经济社会发展评价体系过于偏重经济总量和增长速度,不能全面反映经济增长的社会成本、经济增长方式的适宜程度以及为此付出的资源环境代价,不能全面反映经济增长的效率、效益和质量,不能全面反映社会财富的总积累以及社会福利的动态变化,不能有效衡量社会分配的公平性和不同社会群体享受基本公共服务的均衡性,不区分考核评价对象的差异,使用统一的指标体系、统一的权重,对众多评价对象实行“一视同仁”的考核评价。由于“指挥棒”的这些缺陷,导致了一系列经济、社会、环境问题,加剧了我国经济社会发展的“不稳定、不平衡、不协调、不可持续”。  十八大以来,以习近平为总书记的党中央非常重视完善经济社会发展评价体系。党的十八大报告鲜明提出:“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。”党的十八届三中全会的《决定》指出:“完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”2013年5月24日,习近平在中共中央政治局就大力推进生态文明建设第六次集体学习时指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。”2013年6月28至29日,习近平在全国组织工作会议上强调:“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头,从根本上决定着发展的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上,习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。这五大发展新理念,描述了“十三五”时期我国经济社会发展的奋斗方向,完善了我国经济社会发展的评价体系。创新发展理念体现了鲜明的针对性;协调发展理念体现发展的系统性;绿色发展强调发展的生态特性;开放发展体现发展的全球性与扩展性;共享发展突出发展的公益性和外溢性。  科学的评价体系不仅要评价发展的水平、发展的质量、发展的节奏、发展的进程,还要评价发展的潜力、发展的成本、发展的生态。以习近平为总书记的中央领导集体以五大发展理念引领全面深化改革,以科学的经济社会发展评价体系评价改革成效,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。    人民群众是历史的创造者和社会生活的主人,这是历史唯物主义的基本观点;人民群众是我们的力量源泉和胜利之本,这是我们党的历史经验。习近平指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”  人民群众的获得感既是改革的目的,也是检验改革成效的标准。获得感,其实就是一种收获感、幸福感、成就感,它不仅体现了劳动者的尊严,而且也体现了社会的公平正义。习近平在中央深改组第十次会议上指出:“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感”。这句话是对新一轮深化改革的要求,也是广大人民群众的期盼,从某种意义上讲,也是对中国改革发展目的和意义的新定位。2月23日召开的中央深改组第二十一次会议上,习近平指出:“把是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准。”  首先,改革方案要充分保障人民群众的愿望和利益。事实证明,改革方案只要有利于人民群众,并且人民群众从中看到实实在在的利益,就会得到人民群众的支持。“大包干”之所以会从小岗村发展到全国,促使家庭联产承包责任制的建立,关键就在于它维护了农民的利益,使农民从中获益,农民成为这项改革的有力推动者。所以,任何改革都要及时深入调查,了解群众诉求,改革能给群众带来什么利益、多少利益,从人民实际利益出发去制定改革方案。2月23日习近平在中央深改组第二十一次会议上指出:“要重视调查研究,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所想、所盼,使改革更接地气。”深入调查研究,才能了解人民群众所思,所想,所盼,才能制定出让人民群众满意的改革方案。  其次,改革成果要更多地惠及人民群众。2015年4月30日习近平在中共中央政治局第二十二次集体学习时指出:“给农村发展注入新的动力,让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”2014年2月李克强在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出:“要建立更加公平有效的体制机制,注重利用增量带动理顺利益关系,让全体人民共享改革发展成果。”2015年4月,习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出:“我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,让改革发展成果更多更公平惠及人民。”2015年10月习近平在与党外人士召开座谈会时强调:“广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展,我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功,最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”全面深化改革要广泛听取群众意见和建议,从群众最期盼的领域改起,真正站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,要让全社会感受到改革的成果,使改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。  最后,改革过程要充分发挥人民群众的主体地位和主人翁意识。改革为了人民,改革也必须依靠人民。推动深化改革,通过提升群众的获得感、幸福感,增强人民群众对改革的认同感和自信心,从而凝聚起改革的巨大能量和共同理想,这也是取得改革成功和实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革作为一个普遍愿望和共同选择,是人民群众自己的事业。人民群众的主动参与为我国的改革带来了生机与活力。回顾改革开放的伟大进程,无论是包产到户的全面推开,还是乡镇企业的异军突起;无论是慈善义举的蔚成风尚,还是志愿者行动的蓬勃兴起,都是依靠广大人民群众的积极参与,才能攻坚克难,推动着中国社会步步向前。2012年12月,习近平在中央政治局第二次集体时指出:“改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神。”  “两个是否”的评价标准体现了改革的基本价值取向,是改革“向何处去”的正确答案,是改革“改得怎么样”的衡量尺子。掌握好这个评价标准,全面深化改革方能有底气、有力量、有成效。  来源:中国干部学习网责任编辑:

原标题:周六最高温-10℃ 下周一缓慢回暖  未来一周天气预报  1月22日  多云转晴,-16℃~-6℃,偏北风4、5级 阵风6级左右转4级左右  1月23日  晴间多云,-16℃~-10℃,偏北风5级 阵风7、8级转4级左右  1月24日  晴,-12℃~-3℃,偏北风3、4级转2级左右  1月25日  晴间多云,-10℃~1℃,北转南风2、3级  1月26日  晴,-10℃~2℃,北转南风2、3级  1月27日  晴转多云,-8℃~1℃,北转东风2、3级  1月28日  多云间晴,-7℃~1℃,偏东风2、3级转1级  来源:北京市气象局  新京报讯 (记者邓琦 实习生戴轩)受偏南暖湿气流和强冷空气的共同影响,北京将出现一次降雪和寒潮天气过程。22日至24日北京气温将大幅下降,其中23日早晨平原地区最低气温将降至-17℃至-16℃,接近或达到北京观象台近30年1月份极端最低气温极值。25日起,北京气温将缓慢回升。  据悉,中国气象局已于昨日9时启动重大气象灾害(暴雪、冰冻、寒潮)四级应急响应。  北京市气象局昨日通报,21日白天到夜间,北京自北向南大部分地区将有零星小雪或小雪,其中,北部地区和西部山区降雪相对明显,累积降雪量2毫米左右,其他地区不足1毫米。降雪时地表温度低于0℃,可能出现道路结冰现象。  其表示,随着强冷空气东移南下,22日至23日北京将有5级左右偏北风,阵风可达7、8级。22日至24日,北京气温将大幅下降,预计平均气温为-10℃左右。其中,23日早晨平原地区最低气温将降至-17℃至-16℃,接近或达到北京观象台近30年1月份极端最低气温极值,此前最低为2001年1月16日-17.0℃。山区最低气温将降至-22℃左右。23日白天大部分地区最高气温-10℃左右。25日起,北京气温将缓慢回升,届时白天最高气温将缓慢回升到0℃至1℃。  据悉,市气象台将适时发布寒潮、持续低温预警信号。气象部门提醒,降雪时道路湿滑,可能出现道路结冰现象,大家需注意防范对城市交通的影响;22至24日北京气温大幅下降,人体感觉十分寒冷,需注意防寒保暖。  1 寒潮是否因厄尔尼诺引起?  市气象局气候中心副主任王冀解释,厄尔尼诺现象从今年一月份开始减弱,导致东太平洋升温趋势下降,从而使得冷空气气团南下加强,所以厄尔尼诺对此次寒潮起到了加强作用,而非主导作用。  2 与暖冬趋势是否矛盾?  市气象局首席预报员孙继松表示,气候现象是以季度为单位,而天气影响是以天为单位、变化剧烈,二者不能混为一谈。因此,暖冬气候条件下不一定就没有短时寒潮天气出现。短期的冷空气变化不能说明气候变冷,与暖冬的大趋势并不矛盾。责任编辑:

【环球网综合报道】今天是台湾地区“大选”投票日,台当局“警政署”指出,统计至下午1时55分,全台各地发生的选务状况包含新北市发生干扰他人投票1件、携带手机进入投票所4件、撕毁选票10件以及选务人员误发选票1件。  据台湾“中央社”1月16日报道,台湾“警政署”的统计显示,上午9时许在新北市崇光女中二楼投票所内一名郭姓女子涉嫌干扰他人投票。  至于投票时携带手机部分,张姓男子在新北市中和积穗中学投票所,以手机拍选票;林姓男子在台中市枫兴宫投票所时,投票时手机响起;李姓男子在苗栗县客庄里活动中心投票所、阮姓女子在新北市淡水区新兴市民活动中心,皆带手机进入投票所被查处。  而撕毁选票部分,台北市天母小学投票所发生施姓女子撕毁选票;新北市三重碧华小学发生郑姓女子、中和兴南路投票所吕姓男子、板桥文圣小学投票所李姓女子、永和顶溪小学投票所薛谢姓女子皆撕毁选票。  台东县南田社区活动中心胡姓男子、桃园市福德图书馆林姓男子、台南市下营小学投票所陈洪姓女子、台中市城隍里福德祠投票所陈姓男子、高雄凤山三民里活动中心投票所张姓男子同样发生撕毁选票的行为。  至于把选票携出场外则是发生嘉义市北荣教会投票所,一名林姓男子把选票携出场外,另外在金门金城镇贤庵小学第13号投票所发生王姓男子疑似冒名投票,警政署说,经查证为民众办理身分证时,户政事务所误植其个人资料,与选务作业无关。责任编辑:

原标题:毕业大学生去农村教书能退学费  评职称不再硬性要求发论文  记者昨天从省教育厅获悉,针对乡村教师“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出问题,浙江省政府出台《浙江省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》,提出了统一城乡教职工编制标准、实行教师经费补贴等等福利政策。□通讯员武怡晗记者陆冠均  老师们不愿意去乡村学校教学,相当一部分是因为那儿工资待遇不如城里高,要想拓宽乡村教师补充渠道,提高这方面福利是很重要的手段。根据要求,浙江已开始组 织实施乡村学校教师定向培养专项计划,同时鼓励有需要且有条件的地方,对到乡村学校从教的高校毕业生,实行上岗退费政策——即大学毕业生到农村从教,可按 一定的学费标准,本科生连续退费4年,专科生连续退费3年。  小吴是浙江师范大学的大四学生,就读英语专业,即将毕业的她,原本准备选报几 所城里的学校试试运气,但当记者告诉她这一新的政策后,她又有了新的主意:“我已经是大人了,但读大学的学费还是爸爸妈妈掏的,如果我毕业后能把这笔钱用 这种方式挣回来,虽然钱不算很多,但会很有成就感的。”小吴表示,今后一段时间,她会留意一些地方的信息,如果能享受新政策,她也乐意去乡村学校做老师。  与此同时,浙江还鼓励支持特级教师、高级职称教师到乡村学校支教讲学,对到乡村学校支教1学年及以上的退休或已完成交流任务的特级教师、高级职称教师,各地可给予每人每年2万元的工作经费。   多年来,城乡教职工编制标准不一样,城市高于乡村,这是绝大多数乡村教师的一块心病。新的办法提出,要统一城乡教职工编制标准,省教育厅负责人解释说:“在 机构编制总量控制的前提下,乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点等小规模学校的编制,按照生师比和班师比相结合的方式核定。” 另外,在合理规划学校布局的基础上,各地还可以通过调剂编制、加强人员配备等方式,解决乡村学校教师结构性短缺问题。  除了编制问题外, “评职称”对于乡村教师群体来说,也是个老大难问题。今后,职称(职务)评聘将向乡村学校倾斜,“原则上,乡村学校教师职称评审的通过率应不低于城镇学 校。”此外,对在乡村学校任教时间较长的教师,教育部门也会在评聘高一级职称(职务)时适当给予倾斜照顾。  说到了评职称,就不得不提写论文、设计课题等,这些考验教师教育学术能力的材料,是不少乡村教师评职称的“拦路虎”。此次新政还明确,浙江乡村学校教师评聘职称(职务)时,对课题和发表论文原则上不作刚性要求。并且,为了鼓励乡村教师一专多能,对承担2门及以上学科教学任务的乡村教师,省里还允许按全科学科申报晋升职称。  姚老师是台州人,但他教书的学校位于杭州淳安的临岐镇中心小学,为何会到这么远的地方来工作,他直言是由于学校给老师的待遇好,“我们外地的老师,学校每个学期会给四次探请假,而且我们上班或者放假坐车来回的车费,学校也都给我们报销,还是挺暖心的。”  临岐镇小的校长徐慧红表示,淳安县里乡村学校对于教师的政策,省里都很支持,除了姚老师所说的这些福利,临岐镇小的老师每人每个月都能拿到500元的“农村特岗津贴”,“县里还有16所位置相对更偏远的农村学校,他们老师每月的农村特岗津贴有1000元。”  与此同时,在临岐镇小学校的隔壁,还有一幢专门供老师们住宿的公寓,里面的装修都是按普通酒店房间的标准来设计的,徐校长告诉记者:“其实我们学校的老师有一半人的家都在城区,多数人的孩子现在在上高中或大学,家里压力相对较小,再加上公寓里住得不错,所以老师们也很愿意留下来。”  省教育厅负责人表示,临岐镇小的这些做法,无疑提供了很好的借鉴经验。责任编辑:

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时间:2016-04-20 09:16:14